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礦產資源稅變動引發市場炒作

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摘要:礦產資源稅變動引發市場炒作

日前,備受業界關注的“安泰科2015年有色金屬市場報告會”在北京召開。作為“安泰科2015年有色金屬市場報告會”的組成部分——稀土專題討論會也如期舉辦,該討論會由安泰科首席專家任衛峰博士主持,稀有稀土項目部負責人陳家作作主題報告,特邀嘉賓由有研稀土新材料股份有限公司國內貿易部主任曾佳參與討論。

陳家作認為,在稀土WTO訴訟案中敗訴后,我國從2015年1月1日起取消稀土等產品的出口配額管理制度,預計將在2015年中期取消征收出口關稅??紤]到稀土大集團成立、境外稀土需求增量不大等因素,認為取消出口管理措施對價格無直接影響。但是將出口關稅并入稀土礦產資源稅中這一政策的變動,可能引發新一輪的市場炒作和政策導向型價格反彈。預計2015年稀土月度價格綜合指數平均值在140~160區間內,不可能達到2011年的峰值水平。他強調,稀土出口管理措施的取消、礦產資源稅的變動將引發國內黑色產業鏈的再次擴張和全球多元化供給格局的形成。

專家們就稀土市場的熱點問題、行業的變動情況及未來的發展趨勢做了詳細的分析與評述。其觀點如下:

取消稀土產品出口配額

中國在WTO敗訴,稀土等資源類產品的出口管理措施隨之調整。2014年12月31日,商務部、海關總署發布《2015年出口許可證管理貨物目錄》指出,稀土出口執行出口許可證管理,企業只需憑出口合同申領出口許可證,無需再提供批準文件,自2015年1月1日起執行。這意味著,稀土出口配額正式取消(一同取消出口配額管理制度的還有礬土、焦炭、鎢及鎢制品、碳化硅、錳、鉬和氟石)。

稀土產品出口關稅調整歷程

鼓勵出口,實行出口退稅政策(2003年之前);限制出口,退稅率逐年下調直到取消(2003~2006年);提高出口門檻,逐年增加關稅價格(2006~2014年)。

稀土出口關稅調整:2014年12月12日,《2015年關稅實施方案》已經國務院關稅稅則委員會第五次全體會議審議通過,并報國務院批準,自2015年1月1日起實施;稀土出口關稅并未與配額一并同時取消。據悉,稀土出口關稅將于2015年年中進行調整。

取消關稅和配額對價格無直接影響。我國稀土產業經過整合,已經形成了六大集團主導的格局,對產量有較強的控制力;同時,各集團大體嚴格執行國家制定的稀土生產總量控制計劃,總產出較為穩定,大幅改變了以往過度競爭的局面。當前稀土國際多元化供給格局已經形成、近年來我國出口配額使用率不高、國際經濟形勢不樂觀等情況,境外稀土需求增量不會太明顯,對稀土價格的提振作用非常有限。

調整礦產資源稅至關重要

稀土產品出口關稅并入礦產資源稅,上調稀土礦原礦資源稅稅額標準→生產成本上升→市場上形成了漲價預期→開啟又一輪的炒作。稀土價格最近幾年持續走低,期間的兩次反彈原因是打擊黑色稀土產業鏈,近期稀土的反彈是政策導向。

稀土價格今年期望值比較高,未來價格走勢影響因素有三個:首先是總量控制力度,包括打擊黑色產業鏈;其次是中間產品關稅的取消、資源稅的調整幅度和時間點,第三是國家收儲時間。

稀土價格還應考慮到國外稀土供應和稀土下游需求量,目前世界經濟復蘇緩慢,石油能源長期處于底部亦不利于清潔能源發展,限制了稀土的終端應用。預計稀土價格在政策支持導向中上半年趨勢向上,落實政策以后進入箱體震蕩區間。

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